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    看着争论的众人，章邯的心里也若有所思，其实不管是军田制，还是役田制，说到底本质上都是井田制，也就是土地名义上收归国有，但交由百姓来耕种，然后到岁末的时候，百姓向公家缴纳一部分所得。

    这本来也没什么好说，只不过到了始皇和二世的时候，对百姓的压榨剥削加重，赋税和徭役成为了压在百姓身上的两座大山。往往百姓耕种一年，到头来自己还是吃不饱，再加上每年的役使，大部分收成都被耽误，让百姓是有苦说不出。

    这样的土地制度，让人民如何能安心种地？渐渐地，大家都丧失了耕种的积极性，粮食产量逐年下降。

    可正因为粮食产量下降，为了充盈国库，支持驻守北方和讨伐南方的大军，公家收取的赋税钱粮反而要更多，也更变本加厉地剥削百姓。如此恶性循环下去，各地百姓无不生活在水深火热之中，这也催生了各地的叛乱。

    所以说，秦朝统一以后的土地制度，还是有很大弊端，需要进行改进的。

    不过根据章邯的计划，他并不打算将这一制度完全推翻，只不过是将役田制和军田制适当地结合。

    按照他的想法，他打算将赋税和徭役减轻，革除掉役田制的弊端，以让百姓广泛耕种；其次，可以取军田制的优点，恢复军功授田的制度，以激起百姓参军的积极性。

    这一个取长补短的改革方法，可以说是考虑的很全面，绝对是最适合当下的制度，只不过前时一直没有一个好的机会推行。现在终于算是因祸得福，等到了这个机会，章邯自然要将自己的理念贯彻下去。

    等到众人详细了解了章邯的方案，全场官员们议论得更热烈了，他们看向章邯的目光，也从之前单纯的畏惧，变得隐隐有了一丝钦佩。

    这个主意虽然说起来简单，但没有一定的魄力，是绝不敢动土地田制的，尽管现在天下有十八个诸侯，但明确提出改进田制的，只有章邯这一王，这不得不让人不佩服。

    “大王，我等经过商议，均觉得此计甚妙，实在应当早日在关中推行，以解百姓饥寒之忧。”

    说话者乃是云阳县的县令，他一脸的喜意，看向章邯目光之中也充满了崇敬。

    当初章邯从咸阳出发之际，就向五县将士许下了改革田制的承诺，到了此刻攻下陈仓，马上就将改革之事提上日程，足以见雍王是个信人，也让这五县的将士更加死心塌地。
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